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我國“十三五”規(guī)劃將
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“舊貌換新顏”，2019年對于區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展來說無疑是一個重要拐點。伴隨著今年10月24日國家高層對于區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行的第十八次集體學習，區(qū)塊鏈的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革作用被再次強調(diào)，區(qū)塊鏈作為一項前沿技術(shù)開始被上升到國家高度，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來重要契機與機遇。
在這樣的背景下，近年來國家和各地方針對區(qū)塊鏈所出臺的相關(guān)政策就顯得尤為矚目。關(guān)注這些政策不僅能更好掌握區(qū)塊鏈發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，同時也能更好獲取政策所帶來的紅利支持?；诖耍P者也是為大家搜集、歸納了2019年以來的部分區(qū)塊鏈新政，以供各位讀者參考！
國家篇：
國家網(wǎng)信辦：《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》
2019年1月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，并于2月15日正式施行。該《規(guī)定》指出，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者和使用者不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律行政法規(guī)禁止的活動。規(guī)范了我國區(qū)塊鏈行業(yè)的發(fā)展，意味著我國正式迎來對于區(qū)塊鏈信息服務(wù)的“監(jiān)管時代”。
國務(wù)院：《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》
2019年5月9日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》?！兑庖姟分鲝?，要建立基于大數(shù)據(jù)分析的食品安全信息平臺，推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。對于區(qū)塊鏈技術(shù)的食品安全應(yīng)用提出了新要求和新意見。
國務(wù)院：《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》
2019年8月18日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，被譽為是深圳獲得的又一個“干貨多、硬貨多”的重大政策紅包。其中針對區(qū)塊鏈，《意見》提到：要支持在深圳開展數(shù)字貨幣研究和移動支付等創(chuàng)新應(yīng)用；促進與港澳進入市場互聯(lián)互通和金融(基金)產(chǎn)品互認；在推進人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。
發(fā)改委：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)》
2019年8月27日，國家發(fā)改委審議通過了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)》，并計劃2020年1月1日起施行。該《目錄》在“鼓勵類”信息產(chǎn)業(yè)中增加了“大數(shù)據(jù)、云計算、信息技術(shù)服務(wù)及國家允許范圍內(nèi)的區(qū)塊鏈信息服務(wù)”，成為我國區(qū)塊鏈發(fā)展的重要支持性文件。
全國人大常委：《密碼法》
2019年10月，全國人大常委會發(fā)布了全新《密碼法》，并定于2020年1月1日起實行。該法案旨在規(guī)范密碼應(yīng)用和管理，促進密碼事業(yè)發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，提升密碼管理科學化、規(guī)范化、法治化水平。作為我國密碼領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律，其對于區(qū)塊鏈技術(shù)同樣具有深遠且重要的監(jiān)管意義。
地方篇：
云南：《云南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
2019年5月，云南省編制了《云南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并于5月底正式印發(fā)實施。該規(guī)劃提出，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從數(shù)據(jù)、算力、算法與應(yīng)用4個方面，構(gòu)筑區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。
福建：《關(guān)于加快福州市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條措施》
2019年5月16日，福建省福州市引發(fā)了《關(guān)于加快福州市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條措施》。其中提出，要在三年內(nèi)通過資金補助等方式鼓勵區(qū)塊鏈企業(yè)落地福州，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展區(qū)塊鏈應(yīng)用落地，推動福州區(qū)塊鏈應(yīng)用示范工程的建設(shè)和發(fā)展。
深圳：《深圳市商務(wù)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金消費提升扶持計劃操作規(guī)程》
2019年7月，《深圳市商務(wù)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金消費提升扶持計劃操作規(guī)程》印發(fā)，深圳鼓勵商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)發(fā)展新零售項目，同時給出具體資助條件。11月19日，深圳市委再次強調(diào)，要加強區(qū)塊鏈基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)的深度融合，積極推進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。
浙江：《溫州城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動方案(2019-2021年)》
2019年7月17日，浙江省溫州市人民政府辦公室印發(fā)了《城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動方案(2019-2021年)》，計劃實施五大重點任務(wù)，其中包括適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求，從制造到智造，重點培育通信衛(wèi)星、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)和政府數(shù)字化的機遇，招引阿里、百度、騰訊等一批物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)落地。
四川：《眉山市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2019-2023年)》
2019年9月23日，四川省眉山市人民政府正式印發(fā)了《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2019-2023年)》?！兑?guī)劃》從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理三個方向明確了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點。其中，在鞏固電子信息制造業(yè)發(fā)展中，強調(diào)要創(chuàng)新發(fā)展5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長新動能。
廣州：《黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)加速區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)變革若干措施實施細則》
2019年10月28日， 廣州黃埔區(qū)正式出臺《黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)加速區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)變革若干措施實施細則》(又稱“區(qū)塊鏈10條2.0政策”實施細則)，該細則從設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基金、突出區(qū)塊鏈原始創(chuàng)新、補助區(qū)塊鏈企業(yè)或機構(gòu)、深化區(qū)塊鏈融合應(yīng)用、建設(shè)區(qū)塊鏈行業(yè)產(chǎn)業(yè)園、舉辦區(qū)塊鏈博覽會、打造區(qū)塊鏈活力之區(qū)等方面出發(fā)，對該地區(qū)區(qū)塊鏈發(fā)展做出了詳細規(guī)劃。
上海：《關(guān)于促進金融科技發(fā)展 支持上海建設(shè)金融科技中心的指導意見》
2019年10月30日，央行上?？偛坑“l(fā)了《關(guān)于促進金融科技發(fā)展 支持上海建設(shè)金融科技中心的指導意見》，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新思維與經(jīng)營理念、順應(yīng)智能發(fā)展態(tài)勢，借助區(qū)塊鏈、人工智能、生物識別等技術(shù)，依托金融大數(shù)據(jù)平臺，在智慧網(wǎng)點、智能客服、智能投顧、智能風控等金融產(chǎn)品和服務(wù)方面進行創(chuàng)新。
北京：《新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)》
2019年11月，北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《北京市新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)》，其中提出要不斷提高信用管理和綜合執(zhí)法效能，在實施事中事后監(jiān)管上取得新突破；并推進大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)的智能場景應(yīng)用，在政務(wù)科技上取得新突破。
重慶：《關(guān)于進一步促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》
2019 年11月21日，重慶市經(jīng)信委發(fā)布了《關(guān)于進一步促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，《通知》提出，要通過加大區(qū)塊鏈企業(yè)引進培育力度、推進重點領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)示范應(yīng)用等，大力推動重慶市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并圍繞政府管理、金融服務(wù)、智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域開放一批應(yīng)用場景，推動區(qū)塊鏈技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。
在這樣的背景下，近年來國家和各地方針對區(qū)塊鏈所出臺的相關(guān)政策就顯得尤為矚目。關(guān)注這些政策不僅能更好掌握區(qū)塊鏈發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，同時也能更好獲取政策所帶來的紅利支持?；诖耍P者也是為大家搜集、歸納了2019年以來的部分區(qū)塊鏈新政，以供各位讀者參考！
國家篇：
國家網(wǎng)信辦：《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》
2019年1月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，并于2月15日正式施行。該《規(guī)定》指出，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者和使用者不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律行政法規(guī)禁止的活動。規(guī)范了我國區(qū)塊鏈行業(yè)的發(fā)展，意味著我國正式迎來對于區(qū)塊鏈信息服務(wù)的“監(jiān)管時代”。
國務(wù)院：《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》
2019年5月9日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》?！兑庖姟分鲝?，要建立基于大數(shù)據(jù)分析的食品安全信息平臺，推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。對于區(qū)塊鏈技術(shù)的食品安全應(yīng)用提出了新要求和新意見。
國務(wù)院：《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》
2019年8月18日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，被譽為是深圳獲得的又一個“干貨多、硬貨多”的重大政策紅包。其中針對區(qū)塊鏈，《意見》提到：要支持在深圳開展數(shù)字貨幣研究和移動支付等創(chuàng)新應(yīng)用；促進與港澳進入市場互聯(lián)互通和金融(基金)產(chǎn)品互認；在推進人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。
發(fā)改委：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)》
2019年8月27日，國家發(fā)改委審議通過了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)》，并計劃2020年1月1日起施行。該《目錄》在“鼓勵類”信息產(chǎn)業(yè)中增加了“大數(shù)據(jù)、云計算、信息技術(shù)服務(wù)及國家允許范圍內(nèi)的區(qū)塊鏈信息服務(wù)”，成為我國區(qū)塊鏈發(fā)展的重要支持性文件。
全國人大常委：《密碼法》
2019年10月，全國人大常委會發(fā)布了全新《密碼法》，并定于2020年1月1日起實行。該法案旨在規(guī)范密碼應(yīng)用和管理，促進密碼事業(yè)發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，提升密碼管理科學化、規(guī)范化、法治化水平。作為我國密碼領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律，其對于區(qū)塊鏈技術(shù)同樣具有深遠且重要的監(jiān)管意義。
地方篇：
云南：《云南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
2019年5月，云南省編制了《云南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并于5月底正式印發(fā)實施。該規(guī)劃提出，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從數(shù)據(jù)、算力、算法與應(yīng)用4個方面，構(gòu)筑區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。
福建：《關(guān)于加快福州市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條措施》
2019年5月16日，福建省福州市引發(fā)了《關(guān)于加快福州市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條措施》。其中提出，要在三年內(nèi)通過資金補助等方式鼓勵區(qū)塊鏈企業(yè)落地福州，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展區(qū)塊鏈應(yīng)用落地，推動福州區(qū)塊鏈應(yīng)用示范工程的建設(shè)和發(fā)展。
深圳：《深圳市商務(wù)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金消費提升扶持計劃操作規(guī)程》
2019年7月，《深圳市商務(wù)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金消費提升扶持計劃操作規(guī)程》印發(fā)，深圳鼓勵商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)發(fā)展新零售項目，同時給出具體資助條件。11月19日，深圳市委再次強調(diào)，要加強區(qū)塊鏈基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)的深度融合，積極推進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。
浙江：《溫州城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動方案(2019-2021年)》
2019年7月17日，浙江省溫州市人民政府辦公室印發(fā)了《城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動方案(2019-2021年)》，計劃實施五大重點任務(wù)，其中包括適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求，從制造到智造，重點培育通信衛(wèi)星、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)和政府數(shù)字化的機遇，招引阿里、百度、騰訊等一批物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)落地。
四川：《眉山市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2019-2023年)》
2019年9月23日，四川省眉山市人民政府正式印發(fā)了《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2019-2023年)》?！兑?guī)劃》從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理三個方向明確了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點。其中，在鞏固電子信息制造業(yè)發(fā)展中，強調(diào)要創(chuàng)新發(fā)展5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長新動能。
廣州：《黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)加速區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)變革若干措施實施細則》
2019年10月28日， 廣州黃埔區(qū)正式出臺《黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)加速區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)變革若干措施實施細則》(又稱“區(qū)塊鏈10條2.0政策”實施細則)，該細則從設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基金、突出區(qū)塊鏈原始創(chuàng)新、補助區(qū)塊鏈企業(yè)或機構(gòu)、深化區(qū)塊鏈融合應(yīng)用、建設(shè)區(qū)塊鏈行業(yè)產(chǎn)業(yè)園、舉辦區(qū)塊鏈博覽會、打造區(qū)塊鏈活力之區(qū)等方面出發(fā)，對該地區(qū)區(qū)塊鏈發(fā)展做出了詳細規(guī)劃。
上海：《關(guān)于促進金融科技發(fā)展 支持上海建設(shè)金融科技中心的指導意見》
2019年10月30日，央行上?？偛坑“l(fā)了《關(guān)于促進金融科技發(fā)展 支持上海建設(shè)金融科技中心的指導意見》，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新思維與經(jīng)營理念、順應(yīng)智能發(fā)展態(tài)勢，借助區(qū)塊鏈、人工智能、生物識別等技術(shù)，依托金融大數(shù)據(jù)平臺，在智慧網(wǎng)點、智能客服、智能投顧、智能風控等金融產(chǎn)品和服務(wù)方面進行創(chuàng)新。
北京：《新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)》
2019年11月，北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《北京市新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)》，其中提出要不斷提高信用管理和綜合執(zhí)法效能，在實施事中事后監(jiān)管上取得新突破；并推進大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)的智能場景應(yīng)用，在政務(wù)科技上取得新突破。
重慶：《關(guān)于進一步促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》
2019 年11月21日，重慶市經(jīng)信委發(fā)布了《關(guān)于進一步促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，《通知》提出，要通過加大區(qū)塊鏈企業(yè)引進培育力度、推進重點領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)示范應(yīng)用等，大力推動重慶市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并圍繞政府管理、金融服務(wù)、智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域開放一批應(yīng)用場景，推動區(qū)塊鏈技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。
