“‘走出去’戰(zhàn)略已取得顯著成效。目前中國在境外設(shè)立的企業(yè)近3萬家,境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過3萬億美元,中國已連續(xù)三年位居全球第三大對外投資國,對外承包工程的合同額和營業(yè)額均位居世界第一。”近日,在第十四屆中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略論壇上,商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司商務(wù)參贊周振成介紹了中國企業(yè)“走出去”開展對外投資合作的有關(guān)情況、前景展望、現(xiàn)行政策措施和今后的重點方向。周振成表示,中國企業(yè)的國際競爭力得到了較大提升,2001-2014年,中國內(nèi)地進入全球500強企業(yè)數(shù)量由11家增至91家。對外投資合作不僅提高了中國與東道國開展務(wù)實合作的層次和水平,也成為促進雙邊關(guān)系發(fā)展的重要推動力。
企業(yè)“走出去”的“三段交匯”
實際上,中國企業(yè)“走出去”與“一帶一路”的關(guān)系相關(guān)密切。今年3月,國務(wù)院授權(quán),發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,介紹了“一帶一路”倡議的背景、原則、框架思想、合作重點與機制以及中國各地方的開放態(tài)勢等,號召大家積極行動,共創(chuàng)美好未來,特別是明確提出了“五通”的倡議,即:政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,其中的設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通都和對外投資合作密切相關(guān)。
今年5月,國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》,明確了對外投資合作的下一步發(fā)展思路、基本原則和主要目標,確定了重點領(lǐng)域,提出了許多創(chuàng)新性的政策措施。
周振成稱,相對于發(fā)達國家跨國公司在全球投資經(jīng)營近百年的歷史而言,中國企業(yè)對外直接投資總體上還處于探索和起步階段,投資規(guī)模遠不能與美、歐、日等西方國家相比。截至2014年底,中國對外直接投資存量為8826億美元,居世界第8位,占全球存量的3.4%,相當于美國的14%、英國和德國的55.7%、法國的69%,日本的74%。
結(jié)合發(fā)達國家的國際投資實踐,周振成介紹,當前中國企業(yè)“走出去”呈現(xiàn)“三段交匯”的特點,即:初級發(fā)展階段、較快增長階段與轉(zhuǎn)型升級階段交匯。從發(fā)展水平看,依然處于初級階段,與發(fā)達國家相比有較大差距;從發(fā)展速度看,仍處于較快發(fā)展階段;從發(fā)展內(nèi)涵看,到了轉(zhuǎn)型升級階段,正逐步由對外投資大國向?qū)ν馔顿Y強國轉(zhuǎn)變。
與“一帶一路”沿線國家合作
周振成公布了目前中國與“一帶一路”沿線國家開展投資合作的情況。對外直接投資方面,截至2014年底,中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家累計實現(xiàn)各類投資924.6億美元,約占中國對外直接投資總額的10.5%。今年1-10月,中國企業(yè)共對“一帶一路”沿線的49個國家和地區(qū)進行了非金融類直接投資,投資額合計131.7億美元,同比增長36.7%,主要投向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國等國。對外承包工程方面,今年1-10月,在“一帶一路”沿線60個國家承攬對外承包工程項目2677個,新簽合同額645.5億美元,占同期我國對外承包工程新簽合同額的43.3%,同比增長21.6%;完成營業(yè)額499.5億美元,占同期總額的43.5%。截至今年10月底,中國企業(yè)在“一帶一路”沿線64個國家和地區(qū)累計簽訂承包工程合同額6825億美元 , 完成營業(yè)額4744億美元,分別占到同期業(yè)務(wù)總規(guī)模的45.0%和45.2% 。
周振成介紹,近年來,中國企業(yè)開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作的進展表現(xiàn)有: 一是對外投資帶動裝備制造業(yè)“走出去”初顯成效。裝備制造類境外投資累計近550億美元,主要集中在汽車制造、專用設(shè)備制造、電器機械和器材制造、通用設(shè)備制造以及鐵路、船舶、航空航天設(shè)備制造等行業(yè)。2010-2014年,鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶和光伏等行業(yè)對外直接投資累計約88.3億美元。今年1-10月,制造業(yè)對外投資99.4億美元,增長82.8%,其中流向裝備制造領(lǐng)域的投資44.9億美元,同比增長120.7%;二是對外承包工程帶動裝備制造業(yè)“走出去”潛力較大。2014年,對外承包工程項下貨物出口163.3億美元,其中附加值高、技術(shù)含量高的機電產(chǎn)品出口98億美元。當年中國企業(yè)新簽境外軌道交通類項目合同金額247億美元,同比增長3倍多。今年1-10月,電力、通訊領(lǐng)域?qū)ν獬邪こ绦潞灪贤~同比增長分別達到19%和30.5%;三是境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)帶動國際產(chǎn)能合作。目前中國企業(yè)在境外投資建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中一半以上是加工制造類園區(qū),在推動有色、建材、化工、輕紡、汽車等重點行業(yè)開展國際產(chǎn)能合作方面發(fā)揮了積極作用。
中國企業(yè)“走出去”的困難
周振成稱,中國經(jīng)濟目前已步入平穩(wěn)發(fā)展的“新常態(tài)”,“走出去”平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢不會改變,但將進入轉(zhuǎn)型升級階段。“中國對外投資的未來增速將會高于吸引外資的增速,規(guī)模超過只是時間問題。”周振成預(yù)計。
但是中國企業(yè)在“走出去”過程中也存在不少問題和困難。周振成總結(jié)了三個問題:一是企業(yè)綜合實力不強,創(chuàng)新能力不足,核心競爭力不高。二是全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度重組,國際競爭加劇,發(fā)達國家大力推動“制造業(yè)回歸”,與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系正由互補為主向互補與競爭替代轉(zhuǎn)變;新興經(jīng)濟體加快工業(yè)化步伐,對我勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成擠壓。三是中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),以往支撐高速增長的要素成本優(yōu)勢正在弱化,資源環(huán)境約束加劇。四是地緣政治等因素影響加大,地區(qū)沖突、局部戰(zhàn)爭、恐怖活動、社會治安惡化等境外風險上升。