工信部抓節(jié)能降耗減排治污 五舉措力推工業(yè)綠色化

工業(yè)和信息化部節(jié)能司司長高云虎日前在2014中國節(jié)能環(huán)保高峰論壇上指出，面對十八大提出的到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)總體要求，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，尤為迫切。必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，毫不松懈地抓好節(jié)能環(huán)保，推進(jìn)工業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
他表示，工信部將進(jìn)一步狠抓落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)節(jié)能降耗、減排治污工作，五舉措加快推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

針對發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，要堅(jiān)持按照“淘汰落后生產(chǎn)能力、改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新建生產(chǎn)能力”的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

加大力度淘汰落后產(chǎn)能，積極研究制定基于能源消耗、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的等量或減量置換方案。嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，把好新上項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加快用先進(jìn)生產(chǎn)能力取代落后產(chǎn)能。

同時(shí)，我們將繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)布局，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是穩(wěn)步提升工業(yè)能源利用效率。

要堅(jiān)持“能源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的基本方針，實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃。

一方面，抓好生產(chǎn)過程的節(jié)能降耗，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)節(jié)能管理，完善重點(diǎn)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿指標(biāo)體系，開展企業(yè)產(chǎn)品能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，努力降低工業(yè)產(chǎn)品單位能耗。加強(qiáng)重大節(jié)能技術(shù)、裝備研發(fā)應(yīng)用，大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、能源梯級利用和分布式能源。

另一方面，要切實(shí)抓好重點(diǎn)終端用能設(shè)備能效提升工作，組織實(shí)施電機(jī)、鍋爐、內(nèi)燃機(jī)等能效提升計(jì)劃，提高終端用能設(shè)備能效水平。

三是加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式。

在綠色方面，要推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)替代，研究工業(yè)綠色發(fā)展工程科技支撐戰(zhàn)略對策，編制我國工業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)路線圖。強(qiáng)化鉛、汞等重點(diǎn)工業(yè)污染源治理，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，形成綠色生產(chǎn)方式。

在循環(huán)方面，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)化改造。實(shí)施資源循環(huán)再生戰(zhàn)略，不斷推動重點(diǎn)原材料再生循環(huán)利用，分門別類建立資源循環(huán)再生利用體系。

在低碳方面，要以高能耗、高排放和資源消耗型行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)重大節(jié)能技術(shù)、裝備研發(fā)應(yīng)用。大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、能源梯級利用和分布式能源，組織開展低碳技術(shù)試點(diǎn)，建設(shè)低碳工業(yè)園區(qū)。

四是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品。

作為為全社會提供技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)要承擔(dān)起為其他行業(yè)和領(lǐng)域提供節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)的責(zé)任。2010年國務(wù)院發(fā)布了加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。去年，國務(wù)院又發(fā)布了關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見，明確提出要把節(jié)能環(huán)保作為支柱產(chǎn)業(yè)。

為此，要組織開展工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保、廢水循環(huán)回用等關(guān)鍵成套設(shè)備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范，實(shí)施一批示范工程，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備示范基地建設(shè)。

積極支持相關(guān)協(xié)會組織搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備展覽交易平臺，展示我國節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)“走出去”。積極實(shí)施節(jié)能新能源汽車、高效節(jié)能家電等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場化推廣政策，推動相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。

五是加快建立綠色發(fā)展政策機(jī)制。

按照十八屆三中全會提出的深化生態(tài)文明體制改革的要求，在過去更多依靠行政約束辦法推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，要更加發(fā)揮法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等手段的作用，建立完善與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型相一致的制度體系，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的引導(dǎo)和約束。不斷加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源循環(huán)利用法規(guī)建設(shè)，形成工業(yè)綠色發(fā)展的法制環(huán)境。

積極推動實(shí)施資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)激勵(lì)政策，建立起對地區(qū)、企業(yè)綠色發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。著力推進(jìn)工業(yè)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)、階梯電價(jià)等政策機(jī)制建設(shè)，加快完善合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等市場新機(jī)制，探索建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機(jī)制。

同時(shí)，還將積探索建立工業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)體系，努力引導(dǎo)工業(yè)發(fā)展從追求規(guī)模、速度向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。