為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，2009年，國(guó)務(wù)院部署啟動(dòng)“十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”，對(duì)鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息，以及物流業(yè)等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施調(diào)整和振興。十年來(lái)，這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？即日起本報(bào) 開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，對(duì)這些行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)和盤(pán)點(diǎn)。
近日，工信部網(wǎng)站公布了2018年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，2018年，鋼鐵行業(yè)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)秩序明顯改善，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站日前發(fā)布的2018年行業(yè)利潤(rùn)數(shù)據(jù)，鋼鐵行業(yè)去年全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4704億元，比上年增長(zhǎng)39.3%。此外，2018年1-12月，中鋼協(xié)會(huì) 員企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.46萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.67%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.11萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.04%；盈利2862.72億元，同比大幅增長(zhǎng) 41.12%；資產(chǎn)負(fù)債率65.02%，同比下降2.63個(gè)百分點(diǎn)。
鋼鐵行業(yè)突破阻礙，創(chuàng)下驕人成績(jī)。這一切成果都得益于國(guó)家站位高遠(yuǎn)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，我國(guó)鋼材產(chǎn)業(yè)未來(lái)還會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)，因此，應(yīng)提前準(zhǔn)備以破浪前行。
直面挑戰(zhàn)攻堅(jiān)改革
近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，而鋼材產(chǎn)品又一直是中國(guó)遭受貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。外部需求環(huán)境預(yù)期轉(zhuǎn)弱使得中國(guó)鋼材出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鋼鐵需求呈現(xiàn)出總體下降的態(tài)勢(shì)，并演變?yōu)槭澜玟撹F產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。或許從這個(gè)意義上講，鋼鐵產(chǎn)業(yè)被西方稱(chēng)為“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。
2000年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)速度高于產(chǎn)量增長(zhǎng)速度。2001年~2005年，粗鋼產(chǎn)量和產(chǎn)能年均增長(zhǎng)率分別為23.5%和25.4%。
2008年，世界鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)由于受金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵消費(fèi)進(jìn)一步回落，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾再次加深，疊加中國(guó)鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展因素，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩成為世界共同面臨的亟待解決的問(wèn)題。
2015年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能為11.28億噸，產(chǎn)能利用率為71.3%。2016年，歐盟粗鋼消費(fèi)量為1.72億噸，比2008年下降16.9%；日本粗鋼消費(fèi)量為6750萬(wàn)噸，比2008年下降18.9%；美國(guó)粗鋼消費(fèi)量為1.03億噸，比2008年下降6.4%。
鋼鐵巨艦駛?cè)?ldquo;冰凍期”的同時(shí)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題引發(fā)巨大關(guān)注。“內(nèi)憂外患”之際，中國(guó)于2016年開(kāi)始在鋼鐵行業(yè)進(jìn)行了力度空前的去產(chǎn)能行動(dòng)。鋼鐵行業(yè)2018年過(guò)上的“好日子”，正是得益于國(guó)家推行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策。
2016年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，要求從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。
2016年開(kāi)始，中國(guó)連續(xù)三年分別淘汰6500萬(wàn)噸、5000萬(wàn)噸及3000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，合計(jì)1.45億噸產(chǎn)能已接近1.5億噸的五年目標(biāo)。同時(shí)，2017年上半年淘汰了1.4億噸地條鋼。
2017年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)面貌發(fā)生根本性變化。特別是在化解過(guò)剩產(chǎn)能這一攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得了令人矚目的成績(jī)。
經(jīng)過(guò)開(kāi)展化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率有所恢復(fù)，2017年產(chǎn)能利用率達(dá)到76%~77%。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的矛盾得到緩解。
2018年鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)了前所未有的好局面，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)刷新歷史最好水平。產(chǎn)能利用率進(jìn)入合理區(qū)間，供求平衡，價(jià)格維持在較高水平，企業(yè)效益穩(wěn)步提高。
中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2018年1-9月份，會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3.06萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.47%，實(shí)現(xiàn)利稅3466.81億元，同比增長(zhǎng) 68.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2299.63億元，已經(jīng)超過(guò)了2017年全年利潤(rùn)總額，同比增長(zhǎng)86.01%。鋼鐵行業(yè)扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)微利甚至虧損的局面。
目 前，鋼鐵行業(yè)供需趨于合理。無(wú)效產(chǎn)能退出為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰挪空間，2018年鋼鐵產(chǎn)能利用率恢復(fù)到80%左右的合理區(qū)間。企業(yè)利潤(rùn)大幅攀升。1-10月，全國(guó) 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)13.6%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)63.7%，位居34個(gè)利潤(rùn)總額同比增加行業(yè)前列。
然而，需要注 意的是，鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)及效益增加的同時(shí)，中國(guó)鋼鐵出口帶來(lái)的問(wèn)題也比較突出。數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)出口鋼鐵產(chǎn)品共遭遇來(lái)自18個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起 的36起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，相比2017年，案件數(shù)量上升了80%。同時(shí)，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)鋼材出口6933.6萬(wàn)噸，同比下降8.1%。
因此，行業(yè)此時(shí)不能因效益好轉(zhuǎn)而盲目樂(lè)觀，保持當(dāng)前盈利水平的難度正在增加。鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，全行業(yè)應(yīng)當(dāng)理性看待市場(chǎng)形勢(shì)，保持供需基本平衡。
數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)仍在，板材過(guò)剩問(wèn)題突出。2018年9月份，全國(guó)粗鋼日產(chǎn)269.5萬(wàn)噸，創(chuàng)下我國(guó)鋼鐵行業(yè)有史以來(lái)新高紀(jì)錄。同時(shí)，融資成本偏高，企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比上漲12.5%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)抗未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)
站 在新的歷史起點(diǎn)上，鋼鐵行業(yè)也面臨著新的發(fā)展形勢(shì)。2019年我國(guó)鋼鐵行業(yè)還會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，外部環(huán)境深刻變革，全球經(jīng)濟(jì)分化趨勢(shì)明顯，國(guó)際貿(mào)易形 勢(shì)趨于復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定擾動(dòng)因素拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。貿(mào)易摩擦的影響日益顯露，這些變革將對(duì)今年鋼材的內(nèi)外需產(chǎn)生較大不確定性。
其次，供給側(cè)改革帶來(lái)的邊際推動(dòng)效應(yīng)減弱。此外，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力有待加強(qiáng)。創(chuàng)新研發(fā)投入、技術(shù)裝備、環(huán)保設(shè)施投入不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等影響鋼鐵行業(yè)做強(qiáng)的問(wèn)題存在。
把握機(jī)遇，迎風(fēng)挑戰(zhàn)是接下來(lái)的重中之重。黨的十九大提出，當(dāng)前我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向。
因此，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，兼并重組是重要途徑，市場(chǎng)化是方向，并且要從產(chǎn)業(yè)角度提供解決方案。以智能制造試點(diǎn)示范為抓手，逐步探索和形成全行業(yè)可推廣、可復(fù)制的智能制造新模式。提升鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
首先，兼并重組仍是未來(lái)工作重點(diǎn)。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度、建立高質(zhì)量供給體系、提升行業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力、減輕區(qū)域環(huán)境壓力是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)?；б娴谋赜芍?。
“十三五”時(shí)期，早在2016年工信部發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016-2020年）》中便對(duì)鋼鐵行業(yè)兼并重組和調(diào)整布局作了重點(diǎn)要求，在規(guī)劃發(fā)布前1個(gè)多月寶鋼和武鋼完成合并。當(dāng)前，河北、河南、江蘇、山西、四川等地已出臺(tái)鋼鐵行業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)。
繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鋼鐵工業(yè)要通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局合理化問(wèn)題， 使鋼鐵產(chǎn)能與市場(chǎng)需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與城市容量、環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，從而形成組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域分布合理、經(jīng)濟(jì)效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，避免同 質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，建立國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化集團(tuán)。
此外，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)需要加快“走出去”。“一帶一路”建設(shè)不僅可以帶動(dòng)沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，拉動(dòng)國(guó)際鋼鐵需求，而且為我國(guó)鋼鐵行業(yè)開(kāi)拓了新的市場(chǎng)。因此，應(yīng)當(dāng)牢牢把握“一帶一路”機(jī)遇。
近年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)與沿線多個(gè)國(guó)家在高速鐵路、核電、船舶、海洋工程等領(lǐng)域達(dá)成合作。這是中國(guó)鋼鐵加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高國(guó)際鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈地位的重要機(jī)遇。為此，鋼 鐵工業(yè)要“聯(lián)姻”下游用戶(hù)，提升鋼鐵出口的貿(mào)易價(jià)值，打造全球化產(chǎn)業(yè)鏈，提高利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力；要以提升自主創(chuàng)新能力為支撐，加快鋼 鐵設(shè)備技術(shù)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國(guó)鋼鐵設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)國(guó)際引領(lǐng)；要以推動(dòng)跨國(guó)鋼鐵集團(tuán)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)際鋼鐵產(chǎn)能合作，努力 提高我國(guó)鋼鐵工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保證我國(guó)鋼鐵工業(yè)既大又強(qiáng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，鋼鐵企業(yè)要加大創(chuàng)新投入，注重產(chǎn)品研究開(kāi) 發(fā)和技術(shù)引領(lǐng)；要強(qiáng)化協(xié)同合作創(chuàng)新，通過(guò)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)及上下游企業(yè)合作，解決制約行業(yè)發(fā)展的共性前沿技術(shù)，提升材料和服務(wù)價(jià)值；要著力加快質(zhì)量升級(jí)和 智能制造發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和智能制造水平，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
鋼企也要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)鋼鐵行業(yè)工業(yè)發(fā)展要持續(xù)滿足更高要求，堅(jiān)持 生態(tài)環(huán)境和諧友好，可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的高質(zhì)量發(fā)展。鋼鐵工業(yè)要積極推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)與社會(huì)、環(huán)境、城市的共融共存。鋼鐵工業(yè)要著力推進(jìn)工藝結(jié) 構(gòu)調(diào)整和工藝技術(shù)進(jìn)步，將路徑選擇重點(diǎn)放在優(yōu)化總量、循環(huán)、低碳和綠色等方面，推進(jìn)行業(yè)低碳綠色發(fā)展。
有預(yù)測(cè)指出，2019年鋼材需求量 將有所下降、鋼材價(jià)格將不及2018年火暴?？傮w判斷，2019年的鋼材價(jià)格將比2018年下降約10%。鋼鐵行業(yè)的利潤(rùn)將會(huì)下降30%-40%。但這并 不意味鋼鐵行業(yè)再次陷入困境，而是回到一個(gè)合理的利潤(rùn)水平，步入長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展時(shí)期。
