我國(guó)汽車(chē)業(yè)潛在壟斷現(xiàn)象普遍 零配件“一枝獨(dú)大”

汽車(chē)業(yè)反壟斷再次被擺上臺(tái)面。日前，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)外表示，正對(duì)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)潛在壟斷行為進(jìn)行審查。這一表態(tài)迅速崩緊了汽車(chē)業(yè)神經(jīng)。

而在5月底，商務(wù)部已向中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問(wèn)卷調(diào)查的通知》，開(kāi)始征詢關(guān)于打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷方面的意見(jiàn)和訴求。早在去年，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)摸底壟斷數(shù)據(jù)，并上報(bào)發(fā)改委相關(guān)部門(mén)。

實(shí)際上，汽車(chē)行業(yè)的潛在壟斷現(xiàn)象可謂屢見(jiàn)不鮮，成為全球最大汽車(chē)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)暗角。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此也多有披露，并寄望通過(guò)革新法規(guī)為市場(chǎng)正本清源。

汽車(chē)銷(xiāo)售存縱向壟斷

近期以來(lái)，進(jìn)口豪華車(chē)“天價(jià)”和暴利現(xiàn)象一再被曝光。這也成為汽車(chē)銷(xiāo)售縱向壟斷的典型體現(xiàn)。

進(jìn)口車(chē)的暴利，一般被歸結(jié)于總代理模式帶來(lái)的市場(chǎng)壟斷。清華大學(xué)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)趙福全指出，進(jìn)口車(chē)的獨(dú)家代理模式，使市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者別無(wú)選擇，從而容易造成價(jià)格壟斷。

乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)也多次指出，我國(guó)的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》不夠完善，它強(qiáng)化了汽車(chē)廠商的壟斷和控制地位。本來(lái)被豁免的壟斷行業(yè)應(yīng)最先出臺(tái)反壟斷細(xì)則，但我國(guó)至今沒(méi)出臺(tái)汽車(chē)行業(yè)反壟斷實(shí)施細(xì)則。汽車(chē)縱向壟斷最根本的是銷(xiāo)售壟斷，這就包括壓庫(kù)、汽車(chē)降價(jià)不給經(jīng)銷(xiāo)商的庫(kù)存車(chē)補(bǔ)償、不允許經(jīng)銷(xiāo)商被動(dòng)的跨區(qū)銷(xiāo)售等現(xiàn)象。

據(jù)一些汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商反應(yīng)，目前經(jīng)營(yíng)豪華車(chē)存在運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高的問(wèn)題，導(dǎo)致即使外界看起來(lái)價(jià)格高，但一些經(jīng)銷(xiāo)商卻難以盈利。“你不投資建設(shè)旗艦店，人家是不會(huì)讓你賣(mài)的。”

“這也就是拿中國(guó)人的錢(qián)提高它的品牌形象。”汽車(chē)分析師崔東樹(shù)說(shuō)，進(jìn)口車(chē)實(shí)際更多采用競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)，而不是成本定價(jià)，比如一個(gè)品牌會(huì)依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品來(lái)確定價(jià)格，推高整體價(jià)格體系，并且由于市場(chǎng)銷(xiāo)量規(guī)模較小，難以消化較高的運(yùn)營(yíng)成本。這也是造成價(jià)格高的一個(gè)因素。

而正在改變進(jìn)口豪車(chē)市場(chǎng)體系的一個(gè)變量，將是平行進(jìn)口方式。它不是單一的品牌經(jīng)銷(xiāo)商，而是一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商同時(shí)經(jīng)營(yíng)多品牌車(chē)型，相對(duì)能夠降低價(jià)格和運(yùn)營(yíng)成本，未來(lái)可望對(duì)主流進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)模式形成沖擊。

在以合資車(chē)企主導(dǎo)的中國(guó)汽車(chē)業(yè)中，另一個(gè)被普遍詬病的就是零部件的壟斷。

業(yè)界對(duì)汽車(chē)壟斷看法較為一致的是，在生產(chǎn)制造尤其是零配件采購(gòu)環(huán)節(jié)，基本都是外方“說(shuō)了算”。在目前合資車(chē)企生產(chǎn)制造當(dāng)中，對(duì)零配件體系的控制上，外方在絕大多數(shù)合資汽車(chē)企業(yè)中，都處于絕對(duì)控制地位。這也在較大程度上限制了本土供應(yīng)商體系的成長(zhǎng)以及生存空間，同時(shí)外方也從零配件上游制造產(chǎn)業(yè)“二次賺錢(qián)”。

而乘聯(lián)會(huì)近期持續(xù)關(guān)注汽車(chē)售后服務(wù)的配件壟斷和技術(shù)壟斷現(xiàn)象。汽車(chē)原廠配件的縱向壟斷包括，規(guī)定供應(yīng)商設(shè)計(jì)的零部件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸整車(chē)廠家；4S店只能從整車(chē)廠家進(jìn)配件；4S店在維修時(shí)必須使用原廠配件等常見(jiàn)不鮮的現(xiàn)象。此外，售后服務(wù)的技術(shù)壟斷包括，不對(duì)獨(dú)立維修企業(yè)、消費(fèi)者公開(kāi)車(chē)輛的維修技術(shù)信息；不公開(kāi)診斷設(shè)備型號(hào)及檢測(cè)參數(shù)；不公開(kāi)維修專(zhuān)用工具種類(lèi)及生產(chǎn)企業(yè)等信息等。市場(chǎng)上買(mǎi)不到原廠配件，又沒(méi)有維修技術(shù)資料，很多用戶不敢去修理廠修車(chē)，只能去4S店，4S店就大幅抬高工時(shí)費(fèi)，進(jìn)一步侵害消費(fèi)者利益。

饒達(dá)認(rèn)為，打破配件和維修技術(shù)壟斷，將有利于汽車(chē)后市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。配件壟斷打破后，市場(chǎng)配件選擇多，就需要出臺(tái)汽車(chē)零部件質(zhì)量管理?xiàng)l例，規(guī)定汽車(chē)零部件必須由汽車(chē)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格才能上市，使認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量大大增加，還會(huì)產(chǎn)生更多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和有利于大學(xué)生就業(yè)。如果發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)作假，處認(rèn)證收入的10-20倍罰款，使配件市場(chǎng)逐步凈化，防止打破配件壟斷，配件市場(chǎng)仍是亂象。并可淘汰假冒偽劣配件廠商，減少?gòu)S家打假的費(fèi)用和困擾，更好地保護(hù)用戶利益。

地方保護(hù)誘發(fā)二手車(chē)壟斷

據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)透露，商務(wù)部日前向該協(xié)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問(wèn)卷調(diào)查的通知》，開(kāi)始征詢協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)關(guān)于打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷方面的意見(jiàn)和訴求。這是繼去年中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)摸底壟斷數(shù)據(jù)并上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委之后的又一次調(diào)查。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，目前汽車(chē)業(yè)的地方保護(hù)主要集中于二手車(chē)流通環(huán)節(jié)以及新能源汽車(chē)的入戶上。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示，限遷造成的二手車(chē)流通不暢已傳導(dǎo)至新車(chē)市場(chǎng)。目前我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到1.2億輛的水平，從2009年的繁榮發(fā)展，到2014年將有一批車(chē)輛進(jìn)入置換期，而限遷讓二手車(chē)政策和交易平臺(tái)發(fā)生變化，將會(huì)直接影響到新車(chē)置換。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)已經(jīng)向國(guó)家環(huán)保部辦公廳提交了《關(guān)于取消地方城市限制二手車(chē)遷入不合理規(guī)定的建議》，呼吁各地取消對(duì)二手車(chē)的限遷政策。

而在目前炒得熱火朝天的新能源汽車(chē)領(lǐng)域，地方壟斷現(xiàn)象同樣嚴(yán)重。不少地方都設(shè)立了“新能源車(chē)地方目錄”，非本地生產(chǎn)的新能源汽車(chē)將不能獲得地方補(bǔ)貼，甚至是被“擠出”目錄，不能上牌。此前，比亞迪等企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)，就長(zhǎng)期不能進(jìn)入各大城市銷(xiāo)售，除非落戶當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)生產(chǎn)線，由此推高企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

在今年以來(lái)，在政策面的強(qiáng)力推動(dòng)下，上海、北京等城市已經(jīng)明確引進(jìn)外地品牌新能源汽車(chē)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但仍存在補(bǔ)貼限制、提高檢測(cè)條件、只引進(jìn)當(dāng)?shù)刂С值男履茉醇夹g(shù)的相關(guān)車(chē)型等。因此，業(yè)內(nèi)人士也指出，應(yīng)該由國(guó)家主管部門(mén)統(tǒng)一設(shè)置新能源汽車(chē)目錄，防止各地的土政策。（陳志杰）