6月28日,2014年京津冀新能源論壇在華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)舉行。從本次論壇上了解到,風(fēng)電目前已超過核電成為我國(guó)第三大電源,以風(fēng)電、光伏為代表的國(guó)內(nèi)新能源行業(yè)正走出低谷。在與會(huì)嘉賓看來,從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)上看,政策支持是新能源行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力之一。下一步,圍繞行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更具針對(duì)性、操作性的政策,指引行業(yè)向更為健康的方向發(fā)展。
風(fēng)電成我國(guó)第三大電源
新能源行業(yè)似乎已走出最困難的時(shí)期。記者昨日從論壇上獲悉,到2013年底,全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)7800萬千瓦,風(fēng)電進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)期,年新增裝機(jī)容量1534萬千瓦。
近年來,受電網(wǎng)消納影響,風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)不斷降低,2012年全國(guó)平均利用小時(shí)數(shù)僅1890小時(shí)。但在2013年,這一情況也有所好轉(zhuǎn),初步測(cè)算全年平均利用小時(shí)數(shù)超過2000小時(shí)。值得注意的是,隨著全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量快速增長(zhǎng),2013年,風(fēng)電發(fā)電量達(dá)到1400億千瓦時(shí),超過核電成為我國(guó)第三大電源。與此同時(shí),隨著國(guó)家一系列政策的出臺(tái),光伏發(fā)電進(jìn)入爆發(fā)增長(zhǎng)階段,2013年光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到1500萬千瓦,其中光伏電站裝機(jī)達(dá)到1000萬千瓦,相比2012年同期增長(zhǎng)130%。
記者了解到,隨著中國(guó)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng),2013年光伏電池企業(yè)出貨情況明顯好轉(zhuǎn),我國(guó)前十家光伏電池制造企業(yè)出貨量達(dá)到1660萬千瓦。
改革創(chuàng)新破解沉疴
雖然,行業(yè)正在朝著向好方向發(fā)展,但問題也仍然不容忽視。國(guó)家發(fā)改委能源所可再生能源發(fā)展中心主任任東明指出,電力系統(tǒng)消納風(fēng)電的能力仍有較大的潛力可挖,分布式風(fēng)電、海上風(fēng)電的開發(fā)進(jìn)程仍然相對(duì)緩慢,發(fā)展?jié)摿]有得到釋放。同時(shí),光伏發(fā)電的成本仍然相對(duì)較高,西部大型太陽能發(fā)電基地也面臨棄光限電挑戰(zhàn),分布式光伏發(fā)電的支持機(jī)制、商業(yè)模式、管理體系仍不完善。
在業(yè)內(nèi)專家看來,行業(yè)的短板除了業(yè)界自身的問題,也與政策缺乏執(zhí)行剛性、規(guī)劃出臺(tái)滯后且與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性不足、補(bǔ)償資金不足常常困擾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等相關(guān)。
“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”、落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、深化能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革”,在專家看來這將是我國(guó)未來能源政策的基本取向。
“對(duì)于存在的普遍問題,我們認(rèn)為源于制度上的障礙,需要在中央層次上解決具體行動(dòng)是推動(dòng)體制改革,制度創(chuàng)新,機(jī)制設(shè)計(jì)。對(duì)于地方遇到的特殊問題則由地方自行解決。”任東明指出,以分布式光伏為例,關(guān)于自發(fā)自用,要讓市場(chǎng)決定,讓安裝用戶自己選擇,自用和上網(wǎng)是敞開的,應(yīng)減少政府干預(yù)。目前自發(fā)自用在個(gè)人用戶中沒有市場(chǎng),今后,可以考慮像美國(guó)一樣,給予個(gè)人居民用戶一定的投資補(bǔ)貼等。
而在另一些嘉賓看來,國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)京津冀區(qū)域一體化能源供應(yīng)保障方案。河北工業(yè)大學(xué)教授王華君表示,京津冀新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該放在一個(gè)棋局之中考慮,各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),以區(qū)域合力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。